重磅！總理主持國常會！通過《固廢法(修訂草案)》！將提請全國人大常委會審議
國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，并受工業(yè)生產(chǎn)過程等因素的影響導(dǎo)致種類繁多，成分復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長10%，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的一項調(diào)研，目前全國已建成經(jīng)營性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場十余家，大多數(shù)主要服務(wù)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。
由于前些年監(jiān)管不到位，多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出。此前中央環(huán)保督察組曾通報，江蘇沙鋼集團(tuán)百萬噸鋼渣等工業(yè)固體廢物長期堆放在長江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全；山東博匯集團(tuán)非法填埋各種工業(yè)固體廢物止，累計填埋包括危險廢物在內(nèi)的各種工業(yè)固體廢物達(dá)數(shù)百萬噸。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠介紹，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億~700億噸，快遞包裝等新業(yè)態(tài)帶來的固體廢物問題也不容忽視，部分地區(qū)垃圾圍城、垃圾遍野已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。 “這些問題與我國所處的發(fā)展階段息息相關(guān)，是長期實行‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費模式帶來的必然結(jié)果。”李金惠說。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年12月公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4010.1萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為78.1萬噸，生活垃圾產(chǎn)量為20194.4萬噸。
“當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。”中國工程院院士杜祥琬說。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任臧文超介紹，十八大以來，相關(guān)部門分別組織開展了一系列固體廢物回收利用的試點。如發(fā)改委牽頭開展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設(shè)；工業(yè)和信息化部組織開展的工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、農(nóng)膜回收試點等；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施的城市生活垃圾強(qiáng)制分類、建筑垃圾治理試點；商務(wù)部開展了再生資源回收體系建設(shè)試點。
“這些試點對于推動各類固體廢物減量化、資源化和無害化發(fā)揮了重要作用。”臧文超說。
對于城市生活垃圾處置問題，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益對記者表示，“垃圾分類已成為重要的國家政策”，但目前，投放習(xí)慣養(yǎng)成難，前分后混改變難，廢品回收利用難，有害垃圾出路難，廚余垃圾處理難，分類責(zé)任認(rèn)定難，管理合力形成難。
中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟日前發(fā)布的《生活垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報告》和《生活垃圾分類行業(yè)2018年度發(fā)展報告》稱，我國現(xiàn)有生活垃圾填埋場將迎來大面積封場階段，垃圾焚燒漸成主流，未來垃圾分類還將全面進(jìn)入收費時代。與此同時，未來固廢末端垃圾焚燒強(qiáng)者恒強(qiáng)的市場格局已較為明朗。
有專家預(yù)測，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬億元，帶動約4000萬個就業(yè)崗位。
附去年公布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案)(征求意見稿）》
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案)(征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
利用固體廢物不得污染環(huán)境、損害人體健康。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用，最大限度降低固體廢物填埋處置量。
第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。
固體廢物的產(chǎn)生者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，積極參與固體廢物污染環(huán)境防治，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少固體廢物產(chǎn)生。
第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識，制定固體廢物科技專項規(guī)劃，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，將固體廢物污染環(huán)境防治知識課程納入中小學(xué)教育體系，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。
第八條 國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
第九條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第十條 任何單位和個人都有防治固體廢物污染環(huán)境的義務(wù)。
對造成固體廢物污染環(huán)境的行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報。
第十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織開展固體廢物污染環(huán)境防治工作。
縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織開展固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期按要求發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，供公眾免費查閱、下載。產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時公開固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息，主動接受社會監(jiān)督。
上市公司應(yīng)當(dāng)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息。
集中利用、處置固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公眾開放，協(xié)助提高公眾環(huán)境意識和參與程度。
第十四條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
第十五條 建設(shè)項目的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。
建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
第十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。
檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。
檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物造成環(huán)境污染或者可能造成環(huán)境污染的場所、設(shè)備、工具、物品予以查封、扣押。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并出具查封、扣押清單。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
第二十條 產(chǎn)生固體廢物的單位，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第二十一條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門負(fù)責(zé)制定并組織實施。
第二十二條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。禁止生產(chǎn)、銷售不易降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
第二十三條 產(chǎn)生畜禽糞便、作物秸稈、廢棄薄膜等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止農(nóng)業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用或無害化處置設(shè)施建設(shè)及正常運行，規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置行為，防止污染環(huán)境。
第二十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)，并將污泥處理處置成本納入污水處理費計征。
第二十五條 利用固體廢物必須遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。利用固體廢物生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)物，必須符合國家規(guī)定的產(chǎn)品或原料標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)產(chǎn)品或原料標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)信息化主管部門組織制定。
第二十六條 對收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運行和使用。
第二十七條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的國家公園自然保護(hù)地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)固體廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所。第二十八條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。
移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第二十九條 禁止進(jìn)口固體廢物。
第三十條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第三十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第三十二條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第三十三條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)工業(yè)固體廢物減少產(chǎn)生和綜合利用。
第三十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，并在合同中約定受委托者運輸、利用、處置行為的污染防治要求。
受委托者應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定防治固體廢物污染環(huán)境，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)對受委托者進(jìn)行跟蹤檢查，保證受委托者的運輸、利用、處置行為符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和合同要求。
第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第三十七條 國家實行工業(yè)固體廢物排污許可制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，以及減少固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第四十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四十二條 國家建立電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。產(chǎn)生廢棄機(jī)動車船的單位和個人，應(yīng)依法承擔(dān)廢棄機(jī)動車船的回收責(zé)任。禁止將廢棄機(jī)動車船交由不符合國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)或個人拆解。
第四十三條 拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品和廢棄機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。各級人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織開展報廢汽車拆解、利用污染環(huán)境防治工作。
第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治
第四十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、處置設(shè)施，并保障其正常運行，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。
在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用等空間規(guī)劃中，地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌生活垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目建設(shè)需求和布局，預(yù)留用地，并在其周圍劃定環(huán)境安全緩沖地帶，不得再安排居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等類型用地。第
四十五條 地方各級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置。
第四十六條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置設(shè)施、場所建設(shè)運行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并對有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合有關(guān)建設(shè)運行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的單位，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十七條 對城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十八條 清掃、收集、貯存、運輸、處置城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十九條 國家推行生活垃圾分類制度，地方各級人民政府應(yīng)做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)，采取符合本地實際的分類方式，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)可回收物充分利用，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。
第五十一條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝污染源監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。
企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第五十二條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。從生活垃圾中分類出的有害垃圾，必須以環(huán)境無害化方式進(jìn)行管理，防止污染環(huán)境。
第五十三條 縣級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展建筑垃圾綜合利用、無害化處置等工作。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第五十四條 縣級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展餐廚垃圾綜合利用和無害化處置工作。居民家庭和餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁利用餐廚垃圾加工制作食品和供人食用的各類物品。
第五十五條 從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第五十六條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
第五十七條 按照產(chǎn)生者付費原則，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際建立差別化的生活垃圾排放收費制度。
第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五十八條 危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第五十九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識別標(biāo)志、鑒別程序和鑒別單位管理要求。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險，制定分級管理要求。
第六十條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
第六十一條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的危險廢物。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第六十二條 省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物得到妥善處置。編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。國家鼓勵臨近省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施。
第六十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
第六十四條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院制定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第六十五條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第六十六條 轉(zhuǎn)移危險廢物的企事業(yè)單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物轉(zhuǎn)移管理的具體辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院交通運輸主管部門和公安部門規(guī)定。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第六十七條 運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第六十八條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第六十九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第七十條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第七十一條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第七十二條 重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
第七十三條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。
第七十四條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第五章 法律責(zé)任
第七十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。
第七十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的；（二）未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
（五）在國家公園自然保護(hù)地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所的；
（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；
（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
八）工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者與他人惡意串通，以發(fā)生環(huán)境違法行為或損害公共利益為目的簽訂委托合同，轉(zhuǎn)移固體廢物的；
（九）工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物，受委托者的運輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。有前款第一項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第九項行為的，分別對工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十七條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十八條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、利用、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；
造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十一條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十二條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；
（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個
人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第八十三條 違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
（二）不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的；
（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；
（四）非法排放、傾倒、處置危險廢物的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十四條 違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。第
八十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第八十六條 違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、利用、處置的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運人承擔(dān)退運該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費用。逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第八十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第八十九條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第九十條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；
造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的一倍以上三倍以下計算罰款，造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍以上五倍以下計算罰款，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉；
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有非法排放、傾倒、處置危險廢物等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
第九十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法第七十六條第一款第二項或者第八十三條第一款第四項的規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第九十二條 對于固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，社會組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十八條的規(guī)定。向人民法院提起訴訟。
第九十三條 對固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失或者損害社會公共利益的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)；磋商未達(dá)成一致的，依法提起訴訟。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立固體廢物生態(tài)環(huán)境損害治理修復(fù)基金。磋商、訴訟所獲得的賠償金、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等納入固體廢物生態(tài)環(huán)境損害治理修復(fù)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第九十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十五條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。
第九十六條 造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。第九十七條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第九十八條 固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六章 附 則
第九十九條 本法下列用語的含義：
（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
（五）有害垃圾，是指生活垃圾中的危險廢物。
（六）農(nóng)業(yè)固體廢物，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（七）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。
（八）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。
（九）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。
第一百條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。
第一百零一條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第一百零二條 本法自 201□年□月□日起施行。 |
