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舉世矚目的二十大終于召開(kāi)了，從二十大報(bào)告中，可以讀懂中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。
10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
二十大報(bào)告指出，要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。
同時(shí)，還要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。未來(lái)，這些方針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？
1.臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)收官
二十大報(bào)告中，跟環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的其實(shí)就是這兩句——基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體。
這意味著，從“大氣十條”到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，再到“基本消除重污染天氣”，以PM2.5為主要指標(biāo)的大氣污染防治經(jīng)過(guò)了十幾年的努力，基本就要收官了。
而從“水十條”開(kāi)始，到城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，再到“基本消除城市黑臭水體”，以黑臭水體為主要指標(biāo)的水污染防治工作同樣也快要結(jié)束了。
過(guò)去十年，這兩項(xiàng)工作曾經(jīng)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很多的商業(yè)機(jī)會(huì)。去除PM2.5，為從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、火電超低排放的企業(yè)打開(kāi)了一扇大門(mén)；而消滅黑臭水體，則為水環(huán)境治理的企業(yè)帶來(lái)過(guò)無(wú)限商機(jī)。
順利的話，未來(lái)5年，這兩項(xiàng)工作將圓滿收官。屆時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)也像空氣凈化器產(chǎn)業(yè)那樣，污染沒(méi)了，產(chǎn)業(yè)也就隨之衰落？
從某種意義上講，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)市場(chǎng)確實(shí)會(huì)發(fā)生這樣的變化，而且這一變化正在以肉眼可見(jiàn)的速度發(fā)生。
但從另外一方面看，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)卻正在悄悄地崛起。以黑臭水體治理為例，雖然“十三五”我們花了很大力氣，治理好了很多條河流。但進(jìn)入“十四五”以后，這些河流不是沒(méi)事了，而是還要防止其返黑返臭，保證長(zhǎng)治久清。
如何防止返黑返臭？這就需要運(yùn)營(yíng)來(lái)發(fā)揮作用，不光要把環(huán)保設(shè)施建設(shè)好，還要運(yùn)營(yíng)好，保證其持續(xù)、穩(wěn)定地處理。
因此，雖然PM2.5治理和黑臭水體治理收官了，但環(huán)保設(shè)施還是要持續(xù)長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)下去，而這就是環(huán)保企業(yè)的機(jī)會(huì)。
2.臭氧治理、黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)了
與此同時(shí)，PM2.5治理和黑臭水體治理雖然結(jié)束了，但環(huán)保工作仍然有很多短板要補(bǔ)。
比如，水污染治理方面的管網(wǎng)、農(nóng)村、污泥，就是未來(lái)5年需要重點(diǎn)填補(bǔ)的短板。
從生態(tài)環(huán)境部的工作重點(diǎn)來(lái)看，雖然上一個(gè)五年的工作陸續(xù)完成，但未來(lái)仍將有新的污染物等待我們?nèi)ブ卫怼?/font>
比如，“十二五”期間，環(huán)保工作主要是圍繞三個(gè)十條——大氣十條、水十條、土十條展開(kāi)的。
到了“十三五”，主要任務(wù)則變成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體來(lái)講就是7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
而“十四五”，生態(tài)環(huán)境部的核心任務(wù)又變成了8大標(biāo)志性戰(zhàn)役——消除重污染天氣、臭氧治理、柴油貨車治理、基本消除黑臭水體、重點(diǎn)海域治理、長(zhǎng)江、黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
通過(guò)對(duì)比可以看出來(lái)，雖然“十三五”時(shí)期的水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束了，但“十四五”又增加了臭氧治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，“十四五”還增加了黃河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
與此同時(shí)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)則升級(jí)為了消除重污染天氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)升級(jí)成了重點(diǎn)海域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)也升級(jí)為基本消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這里邊，還不包括近兩年生態(tài)環(huán)境部多次提到的新污染物。
所以，PM2.5雖然治理得差不多了，但臭氧問(wèn)題又凸顯出來(lái)了。黑臭水體治理雖然快要收官了，但黃河治理攻堅(jiān)才方興未艾。
環(huán)保企業(yè)大可從這些新興領(lǐng)域中尋找新的商業(yè)機(jī)會(huì)。
3.“減污”“降碳”協(xié)同值得關(guān)注
未來(lái)5年，環(huán)保企業(yè)能夠大有可為的，還有降碳。
二十大報(bào)告指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋也表示，要統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，這不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是環(huán)境治理向深里走，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從源頭上、根本上改變的需要。
“降碳”工作與“減污”工作缺乏協(xié)同，以前其實(shí)是一個(gè)痛點(diǎn)。比如，我們?cè)瓉?lái)就有環(huán)境保護(hù)稅，現(xiàn)在又要建立碳稅制度；原來(lái)有污染物排放權(quán)有償使用和交易，現(xiàn)在又要建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；原來(lái)有綠色金融，現(xiàn)在又要搞碳金融……如果“各唱各的調(diào)”，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
而最好的辦法，就是統(tǒng)籌推進(jìn)“減污”和“降碳”，創(chuàng)新減污降碳協(xié)同政策機(jī)制，建立減污降碳協(xié)同治理體系，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、達(dá)峰協(xié)同增效。
一個(gè)典型的例子就是“碳評(píng)”。曾經(jīng)，有些部門(mén)想建立單獨(dú)的碳評(píng)制度，但生態(tài)環(huán)境部去年7月27日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，在原有的環(huán)評(píng)制度里把碳作為一項(xiàng)污染物放了進(jìn)去，就實(shí)現(xiàn)了很好的協(xié)同效果。
其實(shí)，在很多方面，傳統(tǒng)的“減污”工作都可以與“降碳”協(xié)同。比如監(jiān)測(cè)，完全可以選擇重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展CO2、CH4等溫室氣體監(jiān)測(cè)，并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施。并把溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)和地方污染物、溫室氣體排放清單編制工作。
中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南就表示，溫室氣體與大氣污染物“同根同源”，都來(lái)自于化石能源燃燒、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，而且實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間緊、任務(wù)重，所以協(xié)同“減污”和“降碳”是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的根本途徑，非常重要。
大家知道，過(guò)去環(huán)保企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域都是在“減污”。未來(lái)，如果“減污”和“降碳”能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同，無(wú)疑就會(huì)給環(huán)保企業(yè)打開(kāi)很多新的窗戶。
如今，二十大報(bào)告已經(jīng)明確提出“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”，這無(wú)疑釋放了一個(gè)非常積極的信號(hào)，值得環(huán)保企業(yè)關(guān)注。
未來(lái)5年，“減污”與“降碳”協(xié)同，將為環(huán)保企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。
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