建設(shè)國內(nèi)最大的廢舊鋼鐵回收加工利用基地 唐山市發(fā)布廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

11月24日，唐山市人民政府印發(fā)《唐山市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，加護(hù)到2025年，全市鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廢舊鋼鐵再生利用總量達(dá)到4000萬噸，廢鋼比例達(dá)到30%以上。減少原礦開采1.72億噸，減少二氧化碳排放6400萬噸，減少礦渣排放4800萬噸。把唐山建設(shè)成為國內(nèi)最大的廢舊鋼鐵回收加工利用基地和綠色低碳鋼鐵生產(chǎn)基地。

唐山市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）

唐山市是國家發(fā)展改革委等七部委確定的開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市之一。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系是踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的具體實(shí)踐，對(duì)于提高我市資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。根據(jù)國家、省、市《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案實(shí)施期限為2022年至2025年。

一、城市基本情況和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作基礎(chǔ)

（一）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁

唐山是一座具有百年歷史，以鋼鐵、建材、化工、裝備制造、陶瓷、電力、煤炭為主導(dǎo)的重化工業(yè)城市，是京津冀世界級(jí)城市群重要一級(jí)，是承接京津產(chǎn)業(yè)合作和生態(tài)環(huán)境改善的支撐地，是河北省人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。全市現(xiàn)有769.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口503.5萬人，占人口總數(shù)的65.42%，總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口均居全省第四位。2021年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8230.6億元，位居河北省首位，全國城市第27位。全部財(cái)政收入975億元，一般公共預(yù)算收入552.7億元，居全省第二位。全市居民人均可支配收入37661元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47264元，分別居全省設(shè)區(qū)市第一位和第二位。唐山是國家雙擁模范城市、森林城市、文明城市和海綿城市，2022年4月成功入圍國家“十四五”時(shí)期開展“無廢城市”建設(shè)的示范城市。

唐山交通發(fā)達(dá)，全市已形成了集公路、鐵路、水運(yùn)、航空于一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。公路方面，截止2021年底，唐山通車?yán)锍?.99萬公里，其中高速公路754公里，境內(nèi)京哈、京唐、唐港、唐承、沿海高速與環(huán)城高速公路、國道相交連接，形成了四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，京哈、通坨、京秦、大秦四條鐵路干線和京山、七灤、遷曹、灤港鐵路縱橫穿越唐山市境，京唐城際等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。水運(yùn)方面，唐山港下轄京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)，是中國沿海地區(qū)性重要港口，能源、原材料等大宗物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，以及河北省、華北及西北部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要窗口之一。2021年，唐山港貨物吞吐量7.2億噸，穩(wěn)居世界沿海港口第二位；集裝箱吞吐量329.3萬標(biāo)箱，排名國內(nèi)港口18位。航空方面，唐山三女河機(jī)場(chǎng)為4C級(jí)軍民合用直線機(jī)場(chǎng)，2021年旅客吞吐量39.4萬人次，貨郵吞吐量2078.3噸。

優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及充足的人口資源為唐山開展廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）再生利用產(chǎn)業(yè)起步扎實(shí)

近年來，我市在綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，注重發(fā)揮城市人口基數(shù)大、鋼鐵產(chǎn)業(yè)利廢空間大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。一是覆蓋全市、輻射京津等周邊區(qū)域的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)初具雛形。2021年，我市具有一定規(guī)模的廢舊物資回收、加工利用企業(yè)約50家，從業(yè)人員約3.5萬人。全年廢鋼鐵、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電設(shè)備、廢紙、廢輪胎、廢塑料、廢玻璃、廢電池等十大品種回收總量約3200多萬噸，回收總額為1133億元（詳見附件1）。二是廢舊物資加工利用基地建設(shè)初具規(guī)模。國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”基地——河北唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園順利通過驗(yàn)收，京環(huán)鼎業(yè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，以鋼鐵企業(yè)為依托的廢舊鋼鐵回收加工利用規(guī)模年均在3000萬噸以上，唐山已經(jīng)成為中國北方最大的廢舊鋼鐵回收加工利用基地，在節(jié)能減污降碳和原生資源替代方面發(fā)揮著重要作用。三是機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)異軍突起。河北瑞兆激光再制造公司是國家再制造試點(diǎn)企業(yè)、國家綠色工廠、國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)。公司與裝甲兵工程學(xué)院、天津大學(xué)、中科院力學(xué)所共建了河北省機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。已獲得國家專利69項(xiàng)，其中發(fā)明專利18項(xiàng)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)。年制造能力5萬噸以上，服務(wù)業(yè)務(wù)已覆蓋全國大部分省市和自治區(qū)。公司從回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到加工設(shè)備檔次和再制造水平以及后服務(wù)模式在全國同行業(yè)中均居領(lǐng)先水平，瑞兆激光已經(jīng)成為我市廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的靚麗名片。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)得到加強(qiáng)。廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)已列入《唐山市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《唐山市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，初步明確了發(fā)展方向、工作重點(diǎn)，并制定出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策。

雖然我市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，但也存在著一些問題和短板。一是回收網(wǎng)絡(luò)有待完善�；厥照军c(diǎn)布局不甚合理，分揀中心建設(shè)檔次不高，專業(yè)化、規(guī)�；�回收加工企業(yè)少，回收加工信息化水平還比較低。二是自主創(chuàng)新能力有待提升。除瑞兆激光等少數(shù)企業(yè)外，我市多數(shù)廢舊物資加工利用企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化和信息化手段提升企業(yè)加工利用效率和水平的任務(wù)還很重。三是政策機(jī)制有待健全。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，政府層面缺乏相應(yīng)的管理法規(guī)。與此同時(shí)，落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策公告》（2021年第40號(hào)）還沒有完全到位。

（三）建設(shè)示范城市的必要性

建設(shè)示范城市是推進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是唐山“十四五”期間重點(diǎn)構(gòu)建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。為此，市委、市政府出臺(tái)了《唐山市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《唐山市推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2020—2022年）》、《唐山市推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》等一系列重要文件，明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)。廢舊物資循環(huán)利用是唐山市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，推進(jìn)示范城市建設(shè)，將有助于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，技術(shù)裝備進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，是全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

建設(shè)示范城市是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源約束的必然選擇。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，每回收利用1萬噸廢舊物資，可以節(jié)約原生資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，每利用1噸廢塑料至少可回?zé)?00公斤汽油（柴油），被稱為開發(fā)“第二油田”；每利用1噸廢鋼鐵，可以減少4.3噸原礦開采，減少0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1.7噸新水消耗；每利用1噸廢紙可以生產(chǎn)良好的再生紙850公斤，節(jié)省木材3立方米，節(jié)約能源1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)示范城市建設(shè)，用再生資源替代原生資源，可以在一定程度上減少我市對(duì)原生資源的過度依賴，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源能源的瓶頸約束。

建設(shè)示范城市是減污降碳的有效途徑。“十四五”時(shí)期，是唐山持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要窗口期。經(jīng)研究測(cè)算，每回收利用1萬噸廢舊資源可減少垃圾處理量6—10萬噸，減排二氧化碳3.67萬噸、二氧化硫119噸、氮氧化物103噸。相較于鐵礦石煉鋼，每回收利用一噸廢鋼鐵，對(duì)空氣污染可減輕80%、水污染減輕76%、減少二氧化碳排放1.538噸。進(jìn)一步加大廢舊物資回收加工力度，提高再生資源循環(huán)利用水平，不僅可以有效減少環(huán)境污染，而且對(duì)我市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)也具有顯著的支撐作用。

建設(shè)示范城市是直接提升居民就業(yè)與收入水平的重要渠道。

一方面，廢舊物資循環(huán)利用從回收環(huán)節(jié)到加工利用都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，會(huì)直接帶來就業(yè)人數(shù)的增加；另一方面，隨著人們生活水平的不斷提高，以及產(chǎn)品更新?lián)Q代日益頻繁，廢舊物資產(chǎn)生量會(huì)越來越大。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，可以有效提升廢舊資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，加快發(fā)展廢舊物資循環(huán)利用，對(duì)于增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)都將帶來積極作用。

綜上，唐山要站在推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”宏偉目標(biāo)的高度，緊緊抓住國家相繼出臺(tái)深入影響廢舊物資循環(huán)利用多項(xiàng)利好政策這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮唐山交通區(qū)位、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)大趨勢(shì)，催生新動(dòng)能，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新模式在廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察唐山時(shí)提出的“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”的指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)為核心，以廢鋼鐵、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊機(jī)電設(shè)備、廢塑料、廢紙張、廢舊紡織品、廢玻璃、廢輪胎、廢電池等十大廢舊物資回收加工利用為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善回收網(wǎng)絡(luò)，培育重點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)），創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升再生資源綜合利用水平，構(gòu)建具有唐山特色的廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把唐山建設(shè)成為國內(nèi)一流的廢舊物資循環(huán)利用示范城市，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)繁榮、舒適、美麗的現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市提供有力支撐。

（二）工作原則

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以再利用、資源化為重點(diǎn)，提升廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種回收加工利用水平，大力提高鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)再生資源利用效率，強(qiáng)化資源安全保障能力。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)。著力解決制約廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的突出問題，完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，夯實(shí)廢舊物資循環(huán)利用體系便民利民的基礎(chǔ)功能。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的積極性，增強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用。

三、主要目標(biāo)

到2025年，全市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本完備，廢舊物資加工利用總水平居全省首位，廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4330萬噸。廢鋼鐵再生利用和機(jī)電再制造領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，把唐山建設(shè)成為國內(nèi)一流的廢舊物資循環(huán)利用示范城市（主要建設(shè)指標(biāo)詳見附件2）。

——回收加工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮陸海交通優(yōu)勢(shì)，延伸回收觸角，構(gòu)建起覆蓋市域、輻射“三北”和長(zhǎng)江流域部分省市以及相關(guān)國家（地區(qū)）的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

——產(chǎn)業(yè)聚集程度進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的廢舊物資循環(huán)利用基地和產(chǎn)業(yè)集群，“散亂污”狀況明顯改觀，聚集化、規(guī)�；�、規(guī)范化、信息化水平大幅提升。

——加工利用能力進(jìn)一步提升。全市廢舊物資加工利用產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3878萬噸，加工利用產(chǎn)值達(dá)到1840億元，努力提高再生資源對(duì)原生資源的替代比例，其中鋼鐵企業(yè)廢鋼比達(dá)到30%以上，再生利用對(duì)資源安全的支撐作用進(jìn)一步凸顯。

——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的再生資源循環(huán)利用專利技術(shù)和裝備，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。廢舊物資循環(huán)利用骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上，創(chuàng)新水平顯著提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府服務(wù)和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制逐步健全，吸引社會(huì)資本環(huán)境更加優(yōu)化，形成有利于廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、示范帶動(dòng)的原則，唐山市廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)重點(diǎn)打造“一圈、兩網(wǎng)、多園區(qū)（基地）”的空間布局。

“一圈”即以玉田、遵化、豐潤(rùn)、遷西、遷安、灤州、樂亭、海港、灤南、曹妃甸和豐南等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，依托制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以廢鋼鐵和廢紙、廢舊家電、廢塑料為主導(dǎo)的廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)圈。[責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]

“兩網(wǎng)”即在市域內(nèi)構(gòu)建以交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心為主體的廢舊物資回收加工網(wǎng)絡(luò)，全面提升本地再生資源回收加工能力；在市域外構(gòu)建本地生產(chǎn)企業(yè)與外地回收企業(yè)緊密對(duì)接的回收、加工、利用一體化的回收加工網(wǎng)絡(luò)。通過不斷完善和擴(kuò)大市域內(nèi)外回收加工利用網(wǎng)絡(luò)，解決本地廢鋼鐵、廢紙和廢塑料等廢舊物資供給量不足問題。[責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社]

“多園區(qū)（基地）”指的是廢舊物資回收加工配送園區(qū)。即灤南京環(huán)鼎業(yè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、豐南金翔化纖再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、玉田再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園、遷西瑞兆激光機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園和歐冶鏈金（遷安）金瑞隆廢金屬加工產(chǎn)業(yè)園。

1.唐山灤南京環(huán)鼎業(yè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展廢舊鋼鐵回收加工配送中心、廢鋼期貨交割庫、廢鋼超市交易中心、廢舊塑料加工利用、含塑垃圾全智能物流托盤生產(chǎn)基地、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解及報(bào)廢發(fā)動(dòng)機(jī)破碎和超聲波清洗項(xiàng)目基地、報(bào)廢輪船拆解基地、廢舊鉛酸蓄電池回收、新能源動(dòng)力電池梯次利用等再生利用產(chǎn)業(yè)。到2025年，廢鋼鐵加工配送能力達(dá)到500萬噸，廢塑料加工利用能力達(dá)到10萬噸，園區(qū)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值達(dá)到200億元，廢鋼期貨、現(xiàn)貨交易額達(dá)到1000億元。（責(zé)任單位：灤南縣人民政府）

2.唐山豐南金翔化纖再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。主要以回收的各種廢舊聚酯塑料（礦泉水瓶等）為原料，經(jīng)高溫處理后生產(chǎn)復(fù)紡滌綸短纖產(chǎn)品。到2025年，回收加工利用能力達(dá)到20萬噸左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，發(fā)展成為京津冀區(qū)域規(guī)模最大的廢舊聚酯塑料回收加工利用園區(qū)。（責(zé)任單位：豐南區(qū)人民政府）

3.唐山玉田再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園。主要以回收加工利用廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢電池為主。到2025年，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力達(dá)到6.2萬噸、廢舊鋼鐵回收利用100萬噸、廢紙80萬噸、廢塑料2.5萬噸、廢玻璃16萬噸、廢電池2萬噸。園區(qū)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值達(dá)到100億元。（責(zé)任單位：玉田縣人民政府）

4.遷西瑞兆激光機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)為汽輪機(jī)、燃汽輪機(jī)、煙汽輪機(jī)、軸輪風(fēng)機(jī)、TRT、離心壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)等八大廢舊機(jī)電產(chǎn)品提供全產(chǎn)業(yè)鏈再制造服務(wù)，打造全國機(jī)電再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，年再制造能力20萬噸，產(chǎn)值15億元。（責(zé)任單位：遷西縣人民政府）

5.歐冶鏈金（遷安）金瑞隆廢金屬回收加工配送產(chǎn)業(yè)園。利用科技賦能建設(shè)廢金屬鋼鐵回收加工配送智慧產(chǎn)業(yè)園。到2025年，回收加工能力達(dá)到500萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。（責(zé)任單位：遷安市人民政府）

“一圈、兩網(wǎng)、多園區(qū)（基地）”的廢舊物資循環(huán)利用量約占全市廢舊物資循環(huán)利用總量的90%以上，是唐山廢舊物資循環(huán)利用的主戰(zhàn)場(chǎng)，必將推動(dòng)全市廢舊物資循環(huán)利用創(chuàng)新資源匯聚，提升再生資源綜合利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）延伸回收觸角，構(gòu)建具有唐山特色的廢舊物資循環(huán)利用回收網(wǎng)絡(luò)

按照國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）要求，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)從五個(gè)方面對(duì)全市回收網(wǎng)絡(luò)加以完善。

合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)上門有償回收廢舊物資，未采用上門回收的居住小區(qū)（村）要結(jié)合生活垃圾站點(diǎn)至少設(shè)置一處廢舊物資交投點(diǎn)，居住小區(qū)（村）不具備條件的設(shè)置流動(dòng)式收集車，定時(shí)定點(diǎn)回收。支持物業(yè)管理企業(yè)自行開展廢舊物資回收經(jīng)營，促進(jìn)生活垃圾清運(yùn)體系與生活源再生資源回收體系兩網(wǎng)融合。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建設(shè)一個(gè)具備計(jì)量稱重、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備設(shè)施的廢舊物資中轉(zhuǎn)站。廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與新建小區(qū)、產(chǎn)業(yè)綜合體等要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步投入使用。到2025年，全市城區(qū)規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到60%以上。[責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市商務(wù)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局]

大力推進(jìn)分揀中心建設(shè)。分揀中心是廢舊物資處理全鏈條的樞紐。以縣（市、區(qū)）為單位，合理規(guī)劃分揀中心占地面積、分揀能力、服務(wù)半徑，鼓勵(lì)按照《綠色再生資源分揀中心建設(shè)規(guī)范》（SB/T10720—2021）等有關(guān)要求，新建和改造提升一批綠色分揀中心，強(qiáng)化分揀中心安全監(jiān)測(cè)、分揀、打包、儲(chǔ)存等功能。支持龍頭骨干企業(yè)參與專業(yè)型分揀中心建設(shè)。到2025年，各縣（市、區(qū)）建成1座以上標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心，形成與廢舊物資產(chǎn)生量相匹配的分揀能力。[責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局]

暢通廢舊物資轉(zhuǎn)運(yùn)渠道。建立廢舊物資街道、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，充分銜接生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)，暢通物流渠道，實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收全鏈條規(guī)范運(yùn)營。廢舊物資回收運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一登記注冊(cè)。公安交警部門要加強(qiáng)通行區(qū)域、上路時(shí)段等合理路權(quán)保障，確保廢舊物資回收做到“日收日清”。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市商務(wù)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市公安交警支隊(duì)、市供銷社]

建立廢舊物資逆向回收體系。落實(shí)強(qiáng)制回收產(chǎn)品與包裝物生產(chǎn)者回收責(zé)任。鼓勵(lì)化纖、酒廠、家居建材等生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。推行機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店、商超、餐飲、景區(qū)等單位和經(jīng)營主體與再生資源回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，建立定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)制度，提高廢舊物資回收利用效率。加強(qiáng)快遞包裝回收，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在校園、社區(qū)、寫字樓等人流密集區(qū)域設(shè)置專門的快遞包裝物回收點(diǎn)，推廣應(yīng)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的廢舊包裝箱及填充物等，促進(jìn)包裝物循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）

培育一批骨干回收加工企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號(hào)），織密織牢回收網(wǎng)絡(luò)，大力提升廢舊紡織品回收加工能力。鼓勵(lì)廢舊物資回收企業(yè)采用連鎖經(jīng)營方式發(fā)展直營或加盟回收站點(diǎn)。支持具備資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營實(shí)力的廢舊物資回收企業(yè)采取跨區(qū)域合作、兼并重組和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。引進(jìn)支持中國再生資源開發(fā)有限公司、中國寶武鋼鐵集團(tuán)歐冶鏈金再生資源有限公司等國內(nèi)廢舊物資再生利用“巨無霸”企業(yè)在唐山建立規(guī)�；�、專業(yè)化回收、分揀、加工配送中心，示范帶動(dòng)本地回收加工企業(yè)提檔升級(jí)。支持鋼鐵、造紙、玻璃制品、機(jī)電再制造和塑料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮唐山區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和港口優(yōu)勢(shì)，同域外廢舊物資回收、加工規(guī)模企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系，解決唐山本地廢舊資源供應(yīng)不足問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社）

到2025年，全市基本建立起交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通、覆蓋市域，輻射“三北”和長(zhǎng)江流域部分省市以及相關(guān)國家（地區(qū)）的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化科技支撐，提高再生資源加工利用技術(shù)裝備水平

加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

汽車回收拆解行業(yè)，按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB22128-2019）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）、《河北省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦法》（冀商規(guī)字〔2020〕3號(hào)）要求，指導(dǎo)鼎業(yè)、開爾、冀東、龍騰等四家已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)證的汽車拆解企業(yè)，對(duì)拆解場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)拆解規(guī)范以及專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)進(jìn)行全方位建設(shè)改造，重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，提高回收加工利用效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

廢鋼鐵回收加工利用行業(yè)，以京環(huán)鼎業(yè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廢鋼期貨交割庫、全智慧廢鋼交易中心、廢鋼人工智能檢測(cè)定級(jí)系統(tǒng)建設(shè)。在歐冶煉金（遷安）金瑞隆金屬回收加工配送產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)廢鋼智能檢判、智慧安全系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的研發(fā)測(cè)試，打造智能化廢鋼加工利用基地。與此同時(shí)，在遷安松汀鋼鐵公司開展廢鋼預(yù)熱烘烤技術(shù)試驗(yàn)示范，條件成熟后向全市鋼鐵冶煉企業(yè)推廣，降低利用廢鋼鐵的能源消耗和生產(chǎn)成本。（責(zé)任單位：灤南縣人民政府、遷安市人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

廢舊塑料加工利用行業(yè)，一是以豐南金翔化纖為龍頭，引進(jìn)國內(nèi)最先進(jìn)的色選分離機(jī)，淘汰半自動(dòng)人工分選設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從廢舊聚酯塑料（瓶）進(jìn)廠—分選—加工—打包全過程自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)，提高再生資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是以灤南京環(huán)鼎業(yè)為重點(diǎn)，以垃圾塑料為原料，利用垃圾塑料中的可熔物與垃圾塑料中的各種性質(zhì)的不熔物共同交互融合在一起的技術(shù)與工藝，生產(chǎn)高強(qiáng)度、高穩(wěn)定性、清潔環(huán)保的塑料托盤和建筑模板等產(chǎn)品，有效提高廢舊垃圾塑料的利用效率和水平。（責(zé)任單位：豐南區(qū)人民政府、灤南縣人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

廢棄電器電子產(chǎn)品回收加工行業(yè)，以唐山中再生資源開發(fā)有限公司為重點(diǎn)，引進(jìn)廢舊洗衣機(jī)、電視機(jī)、電腦、空調(diào)、冰箱、抽油煙機(jī)、手機(jī)及線路板等先進(jìn)加工拆解設(shè)備和工藝技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化和無害化處理，建立健全與生態(tài)環(huán)境部有關(guān)機(jī)構(gòu)相銜接的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)回收、存儲(chǔ)、處理、銷售環(huán)節(jié)實(shí)行全方位嚴(yán)格管控，防止發(fā)生“二次污染”。（責(zé)任單位：玉田縣人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

廢紙加工利用行業(yè)，以灤南玖龍（河北）有限公司為重點(diǎn)，建立廢紙?jiān)偕�利用工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)國際上以能耗低、質(zhì)量穩(wěn)定、單位時(shí)間產(chǎn)能高著稱的芬蘭廢紙加工生產(chǎn)線，在能耗、水耗、氣耗等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在產(chǎn)品低定量化方面居領(lǐng)先水平，創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：灤南縣人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

廢玻璃加工利用行業(yè)，以唐山泰豐實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，建設(shè)三座馬蹄焰式蓄熱節(jié)能窯爐，引進(jìn)十條山東三晶玻璃機(jī)械有限公司生產(chǎn)的國內(nèi)最先進(jìn)的行列式制瓶機(jī)生產(chǎn)線（美國愛姆哈特技術(shù)），進(jìn)一步完善化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的各種類型的玻璃制品（瓶、罐）的內(nèi)壓力、抗沖擊、冷熱激變等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效監(jiān)控，確保產(chǎn)品達(dá)到百威英博、北京牛欄山、中糧長(zhǎng)城酒業(yè)等長(zhǎng)期用戶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)模在京津冀同行業(yè)中名列前茅。（責(zé)任單位：玉田縣人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

廢電池加工利用行業(yè)，以京環(huán)鼎業(yè)再生資源股份有限公司、中冶瑞木新能源科技有限公司等為重點(diǎn)，打通廢舊動(dòng)力電池全資源綠色環(huán)保循環(huán)利用通道，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用，解決京津冀地區(qū)新能源汽車大規(guī)模應(yīng)用的后顧之憂。加強(qiáng)對(duì)廢舊動(dòng)力電池、廢舊蓄電池等回收再利用管理，加大查處和懲罰力度，嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解、處理、交易等行為。（責(zé)任單位：曹妃甸人民政府、豐南區(qū)人民政府、灤南縣人民政府、玉田縣人民政府，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

到2025年，力爭(zhēng)我市主要再生資源加工利用行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)上檔升級(jí)，全方位提高自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化和信息化水平。

（四）依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國最大的廢舊鋼鐵加工利用基地

唐山是鋼鐵生產(chǎn)大市，是國內(nèi)規(guī)模最大、品種最全的型鋼、棒線材、板帶材和焊管等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。目前，全市現(xiàn)有鋼鐵長(zhǎng)短流程冶煉企業(yè)27家，規(guī)模以上獨(dú)立熱軋材企業(yè)99家，員工近60萬人。2021年，生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為11385.3萬噸、13110.7萬噸、15474.8萬噸，粗鋼產(chǎn)量占全省、全國比重分別達(dá)到58.3%、12.7%，其中高附加值產(chǎn)品比重為35%。龐大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為推進(jìn)廢舊鋼鐵再生利用創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。2021年，我市鋼鐵冶煉企業(yè)共回收利用廢鋼鐵約3000萬噸，廢鋼比已經(jīng)達(dá)到了22.88%，回收利用量占全國總量的10%。為實(shí)現(xiàn)“十四五”節(jié)能減污降碳目標(biāo)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市將采取四項(xiàng)措施進(jìn)一步加大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊鋼鐵再生資源的利用力度。一是在確保完成“十四五”鋼鐵產(chǎn)能控制目標(biāo)的前提下，鼓勵(lì)和支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，逐步降低長(zhǎng)流程煉鋼比重。二是在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)普遍推廣回收、加工、利用一體化模式，建設(shè)市域內(nèi)外回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接緊密的廢舊鋼鐵回收加工利用網(wǎng)絡(luò)。三是組織鋼鐵冶煉企業(yè)制定廢舊鋼鐵再生利用計(jì)劃，進(jìn)一步加大廢鋼使用比例。四是推廣松汀鋼鐵利用高爐煤氣加吹氧工藝建設(shè)廢鋼烘烤預(yù)熱系統(tǒng)的新技術(shù)，達(dá)到進(jìn)一步減少能耗、降低生產(chǎn)成本的目的。

到2025年，全市鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廢舊鋼鐵再生利用總量達(dá)到4000萬噸，廢鋼比例達(dá)到30%以上。減少原礦開采1.72億噸，減少二氧化碳排放6400萬噸，減少礦渣排放4800萬噸。把唐山建設(shè)成為國內(nèi)最大的廢舊鋼鐵回收加工利用基地和綠色低碳鋼鐵生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）以瑞兆激光為龍頭，打造國內(nèi)一流的綠色智能機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園

機(jī)電再制造是對(duì)廢舊產(chǎn)品（裝備）實(shí)施高新技術(shù)修復(fù)和改造，使再制造產(chǎn)品（裝備）的質(zhì)量和性能達(dá)到或超過原同類新品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)服務(wù)過程，具有減少資源消耗，降低產(chǎn)品（裝備）購置費(fèi)用，提高資源利用效率和綠色環(huán)保等特點(diǎn)，是先進(jìn)制造技術(shù)的補(bǔ)充和發(fā)展，是廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)中極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

唐山將以建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市為契機(jī)，以河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司為龍頭，打造生產(chǎn)裝備高端化、制造技術(shù)高新化、管理體系科學(xué)化、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的國內(nèi)一流綠色智能機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在再制造科技創(chuàng)新上，依托河北省再制造院士工作站和河北瑞兆激光機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，突破自動(dòng)化激光熔覆成形、自動(dòng)化微束等離子熔覆、廢舊零部件壽命和可再制造性評(píng)估、汽輪機(jī)和電機(jī)整機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)核心零部件再制造等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快轉(zhuǎn)化和推廣激光表面處理、自動(dòng)化納米顆粒復(fù)合、電刷鍍、自動(dòng)化高速電弧噴涂等再制造技術(shù)。在再制造生產(chǎn)裝備上，充分發(fā)揮高低速平衡檢測(cè)、電機(jī)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、大型數(shù)控車床等高精尖設(shè)備作用的同時(shí)，投資開發(fā)滾動(dòng)軸承系列高速動(dòng)平衡托架、自動(dòng)化焊接、自動(dòng)化高效無損拆解、零部件綠色清洗等特種設(shè)備和高適應(yīng)性激光熔覆、焊接等新材料，建設(shè)高端化、柔性化、完備化的機(jī)電再制造生產(chǎn)線。在再制造平臺(tái)建設(shè)上，實(shí)施綠色智能機(jī)電再制造共享平臺(tái)項(xiàng)目，建設(shè)無損拆解、綠色清洗分揀、激光熔覆、3D打印、精加工、熱處理等中心和多功能實(shí)驗(yàn)室，面向入園企業(yè)開展共享服務(wù)。在再制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，構(gòu)建從機(jī)電設(shè)備新品選型到設(shè)備安裝、維保、在役再制造、逆向物流、匹配性改造、升級(jí)改造、整機(jī)再制造、廢舊設(shè)備回收、零部件再利用或資源化處理等全生命周期的再制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條。在再制造服務(wù)模式上，積極探索全托式（駐廠）、嵌入式（區(qū)域基地）、EPC總包、集成設(shè)備合同化、流動(dòng)在役再制造、設(shè)備零部件資源共享等新模式，增強(qiáng)服務(wù)體系與市場(chǎng)需求的適配性。在再制造管理體系建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、工藝、安全、質(zhì)量、成本等各項(xiàng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。到2025年，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。在再制造人才隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)施“萬名機(jī)電醫(yī)生”培養(yǎng)計(jì)劃和“雙工人才”（工程師和工匠）培養(yǎng)工程，辦好機(jī)電再制造大學(xué)，加強(qiáng)同科研院所和機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷柔性引進(jìn)老教授、老專家、老技師和老工匠，打造機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)人才洼地。

到2025年，機(jī)電再制造服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)有色冶金、石油石化、發(fā)電供電、交通運(yùn)輸、航天航空、國防軍工等領(lǐng)域全覆蓋，年再制造能力達(dá)到30萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。（責(zé)任單位：遷西縣人民政府、曹妃甸區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（六）完善管理制度，進(jìn)一步豐富二手商品交易渠道

鼓勵(lì)“閑魚”“拍拍”“愛回收”“58同城”等“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式在唐山發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營，提高二手商品交易效率。支持冀東綜合性舊貨交易市場(chǎng)、吉祥興唐二手車等線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和經(jīng)營，引進(jìn)河南易貨商家在唐山建設(shè)易貨交易平臺(tái)和集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”�？h（市、區(qū)）要根據(jù)發(fā)展需要，建設(shè)集中規(guī)范的機(jī)動(dòng)車、家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。鼓勵(lì)支持社區(qū)建設(shè)二手商品專賣店、寄賣點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵(lì)各類學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）進(jìn)一步完善二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。分品類完善二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)體系。完善二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，培育權(quán)威的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局）

五、重點(diǎn)項(xiàng)目清單及建設(shè)安排

強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”工作理念，激發(fā)社會(huì)投資活力，始終不渝推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是圍繞標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)、二手商品交易市場(chǎng)、廢舊物資循環(huán)利用、智能化和信息化系統(tǒng)建設(shè)謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊唐山廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)短板。

二是圍繞科技水平高、市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷提高重點(diǎn)骨干企業(yè)在同行業(yè)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是緊盯北京首都功能疏解，以廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接京津有關(guān)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科研攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)駐唐山。

四是發(fā)揮我市廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)空間巨大的優(yōu)勢(shì)，用足用好政策，實(shí)施精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)中再生、歐冶鏈金等一批國內(nèi)知名的再生資源回收加工利用企業(yè)在我市投資建廠，為我市進(jìn)一步完善廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)提供重要支撐，不斷提高再生資源回收加工利用水平。示范城市創(chuàng)建期間，我市擬建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用項(xiàng)目28個(gè)（詳見附件3）。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市工業(yè)和信息化局]

六、政策保障

（一）加強(qiáng)要素保障。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)要將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求，加大對(duì)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、二手商品交易市場(chǎng)的用地支持。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段予以支持和規(guī)范。支持廢舊物資回收體系和再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，廢舊物資回收加工利用企業(yè)提升改造擴(kuò)建項(xiàng)目不受產(chǎn)能限制，優(yōu)先支持所需的能耗、環(huán)保等指標(biāo)（高耗能、高排放項(xiàng)目除外）。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市發(fā)展改革委、市行政審批局]

（二）加大財(cái)稅金融支持。協(xié)助和支持符合廢舊物資循環(huán)利用條件的企業(yè)申請(qǐng)國家、省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用激勵(lì)機(jī)制，打造一流的廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依法落實(shí)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為。按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號(hào)）要求，對(duì)從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，依照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)符合條件的廢鋼加工企業(yè)享受增值稅即征即退30%的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，支持各類社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、廢紙、廢舊動(dòng)力電池等企業(yè)進(jìn)入國家再生資源規(guī)范條件準(zhǔn)入公告，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保達(dá)標(biāo)排放。依法打擊非法拆解處理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手車產(chǎn)品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露和惡意恢復(fù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市應(yīng)急管理局）

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接，建立并完善再生資源回收加工利用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、商務(wù)、工信、財(cái)政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、科技、金融、公安等為成員單位的唐山市廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)推進(jìn)示范城市建設(shè)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決示范城市建設(shè)過程中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作，組織方案實(shí)施，加強(qiáng)方案實(shí)施情況跟蹤分析和督查，開展方案實(shí)施評(píng)估工作。其他有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）按照工作分工推進(jìn)主要任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)，形成齊抓共管合力。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市科學(xué)技術(shù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公安局]

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。嚴(yán)格按照印發(fā)的實(shí)施方案開展建設(shè)，圍繞實(shí)施方案提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)工作落地見效。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，把廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)目標(biāo)納入市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）黨政班子年度考核范圍，確保責(zé)任分工落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市委組織部]

（三）注重宣傳推廣。積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極支持、理解、參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，營造建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)良好工作氛圍。認(rèn)真梳理廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大宣傳推廣力度，切實(shí)發(fā)揮廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局]