“雪花啤酒”終于排入污水廠 曾因COD超標(biāo)辯稱廢水可“變廢為寶”引發(fā)熱議

在一年的時(shí)間內(nèi)，雪花啤酒（聊城）有限公司經(jīng)歷了一次過山車，年初因出水COD超標(biāo)被處罰24萬元，辯稱高濃度有機(jī)廢水可“變廢為寶”走紅，年末卻真的實(shí)現(xiàn)了廢水的“變廢為寶”，與污水處理廠簽訂協(xié)議，高濃度有機(jī)廢水正式為污水處理廠提供！

雪花啤酒終于排入污水廠

據(jù)聊城生態(tài)環(huán)境局消息，聊城市經(jīng)開區(qū)分局嚴(yán)格落實(shí)聊城市“三線一單”分區(qū)管控方案，以聊城市“三線一單”協(xié)同減污降碳國家級試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，深挖轄區(qū)潛能，在探索資源化綜合利用上取得了顯著成效。

變廢為寶、合作共贏。位于國家級聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的雪花啤酒（聊城）有限公司，原本每年要花費(fèi)不少錢處理啤酒廢水，但近日該公司與聊城碧水藍(lán)天污水處理有限公司達(dá)成了一紙協(xié)議，向污水廠里“倒啤酒”竟讓廢水變寶，每年省下了污水處理相關(guān)費(fèi)用100余萬元，而聊城碧水藍(lán)天污水處理有限公司每年也可節(jié)約大量的碳源等購買成本約數(shù)萬元。這是聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首個(gè)啤酒生產(chǎn)廢水“變廢為寶”資源化利用合作項(xiàng)目，也是開發(fā)區(qū)在落實(shí)聊城市“三線一單”分區(qū)管控方案上邁出的重要一步，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏。

取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)。雪花啤酒（聊城）有限公司設(shè)計(jì)年產(chǎn)啤酒20萬噸，為處理啤酒生產(chǎn)廢水，配套建設(shè)了3000t/d污水處理站，采用A2/O處理工藝，將污水處理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)，最終由聊城碧水藍(lán)天污水處理有限公司進(jìn)行處理后排放，年需污水處理費(fèi)用約為170萬元，并消耗大量電力資源。市政管道中的污水，污染物排放能滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）要求，但是污水中碳氮比等難以滿足污水處理廠的需求，污水處理廠仍需投加碳源等進(jìn)行調(diào)配。啤酒生產(chǎn)廢水中雖然有機(jī)物濃度很高，但可生化性很好，且不含有毒有害物質(zhì)，可以作為城市污水處理廠碳源的絕佳補(bǔ)充者，成了“液體營養(yǎng)液”。這不僅在不增加產(chǎn)泥量的情況下降低了污水處理廠投放碳源物質(zhì)的成本，而且也為啤酒廠節(jié)省了污水處理費(fèi)用。

立足職能，積極推動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19821-2005)修改單，允許啤酒制造企業(yè)與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，不再受納管排污標(biāo)準(zhǔn)的限制，從而實(shí)現(xiàn)啤酒廢水直接資源化利用。經(jīng)開區(qū)分局積極向相關(guān)企業(yè)宣傳解讀政策，經(jīng)多番溝通協(xié)調(diào)，促成了雪花啤酒（聊城）有限公司與聊城碧水藍(lán)天污水處理廠就水污染物約定排放濃度限值依法簽訂協(xié)議，雪花啤酒廠的污水通過專用管道直接引入污水處理廠。而這份“液體營養(yǎng)包”協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了雪花公司污水處理費(fèi)用減負(fù)與碧水藍(lán)天污水處理廠補(bǔ)充碳源減負(fù)雙贏局面。

今后，經(jīng)開區(qū)分局將進(jìn)一步深挖轄區(qū)潛能，以聊城市“三線一單”協(xié)同減污降碳國家級試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

曾因COD超標(biāo)被罰，辯稱廢水可“變廢為寶”走紅

2022年1月17日，華潤雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。聊城市生態(tài)環(huán)境局決定對雪花啤酒聊城公司罰款24萬元。

聊城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

聊環(huán)罰〔2022〕001號

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）表1中化學(xué)需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標(biāo)0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報(bào)告》。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

1.證據(jù)材料：（1）調(diào)查詢問筆錄；（2）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄；（3）《聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報(bào)告》1份（聊環(huán)自控〔2022〕01號）；（4）你單位《排污許可證》部分內(nèi)容復(fù)印件1份。證明對象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19821-2005）的規(guī)定超標(biāo)排放水污染物。

2.證據(jù)材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《關(guān)于華潤（聊城）啤酒有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的批復(fù)》。證明對象：你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。

3.證據(jù)材料：身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書。證明對象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權(quán)限。

4.證據(jù)材料：你單位信用情況。證明對象：你單位兩年內(nèi)未受到過其他處罰。

5.證據(jù)材料：國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對象：你單位為小型企業(yè)。

2022年3月21日，我局對你單位違法行為下達(dá)了行政處罰告知書（聊環(huán)罰告〔2022〕001號），3月21日送達(dá)。該單位3月22日提出申辯稱：“你單位認(rèn)為高濃度有機(jī)廢水可“變廢為寶”，作為優(yōu)質(zhì)的污水處理原料，外排廢水超標(biāo)屬于偶發(fā)性的，未造成影響，違法情節(jié)輕微并立即改正。你單位屬于中央企業(yè)上市公司，如果出現(xiàn)處罰將嚴(yán)重影響集團(tuán)運(yùn)行，且十幾年來從來沒有出現(xiàn)外排廢水超標(biāo)現(xiàn)象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰。”

經(jīng)我局2022年3月28日案審會(huì)集體審議，綜合各方面情況，認(rèn)為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第九條第(二)項(xiàng)超標(biāo)排放污染物免予處罰情形。該案證據(jù)確鑿，違法事實(shí)清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對你單位依法做出行政處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條“排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規(guī)定，追究你單位的行政法律責(zé)任。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實(shí)：一般，裁量等級1；企業(yè)規(guī)模：小型，裁量等級2；違法次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過其他處罰，裁量等級1；違法行為發(fā)生地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級1；違法時(shí)間：不滿1個(gè)月，裁量等級1”之規(guī)定，應(yīng)對你單位處罰款叁拾萬元整。

鑒于你單位主動(dòng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議，決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰：

罰款貳拾肆萬元整。（¥240,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺(tái)或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時(shí)告知我局代開電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%依法加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向聊城市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向東昌府區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。