環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法
近日，生態(tài)環(huán)境部公布《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，將于2023年1月1日起實施。辦法明確了水環(huán)境、地下水污染防治、大氣環(huán)境、噪聲等重點排污單位的認(rèn)定條件，及可以列為環(huán)境風(fēng)險重點管控單位的認(rèn)定條件等內(nèi)容。
在生活垃圾等固廢處理領(lǐng)域，辦法第六條規(guī)定：（三）涉及填埋處置的危險廢物處置場的運營、管理單位；（四）日處理能力500噸以上的生活垃圾填埋場的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)列為地下水污染防治重點排污單位；辦法第十一條：（四）生活垃圾填埋場（含已封場的）或者生活垃圾焚燒廠的運營維護單位，可以列為環(huán)境風(fēng)險重點管控單位等。
全文如下：
環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法
《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》已于2022年8月15日由生態(tài)環(huán)境部2022年第四次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
部長黃潤秋
2022年11月28日
環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法
第一條 為了加強對環(huán)境監(jiān)管重點單位的監(jiān)督管理，強化精準(zhǔn)治污，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和水、大氣、噪聲、土壤等污染防治法律，以及地下水管理、排污許可管理等行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)管重點單位，包括依法確定的水環(huán)境重點排污單位、地下水污染防治重點排污單位、大氣環(huán)境重點排污單位、噪聲重點排污單位、土壤污染重點監(jiān)管單位，以及環(huán)境風(fēng)險重點管控單位。
同一企業(yè)事業(yè)單位可以同時屬于不同類別的環(huán)境監(jiān)管重點單位。
第三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的確定和管理，建立、運行環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄信息平臺。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的確定和發(fā)布。
設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的確定、管理和發(fā)布。
第四條 環(huán)境監(jiān)管重點單位應(yīng)當(dāng)依法履行自行監(jiān)測、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)，采取措施防治環(huán)境污染，防范環(huán)境風(fēng)險。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境監(jiān)管重點單位的監(jiān)督管理。
第五條 水環(huán)境重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。
具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為水環(huán)境重點排污單位：
（一）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷中任一種水污染物近三年內(nèi)任一年度排放量大于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè)；
（二）設(shè)有污水排放口的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場；
（三）工業(yè)廢水集中處理廠，以及日處理能力10萬噸以上或者日處理工業(yè)廢水量2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。
設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定篩選排放量限值，應(yīng)當(dāng)確保所篩選的水環(huán)境重點排污單位工業(yè)水污染物排放量之和，不低于該行政區(qū)域排放源統(tǒng)計調(diào)查的工業(yè)水污染物排放總量的65%。
第六條 地下水污染防治重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治需要、排污單位排放有毒有害物質(zhì)情況等因素確定。
具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為地下水污染防治重點排污單位：
（一）位于地下水污染防治重點區(qū)內(nèi)且設(shè)有水污染物排放口的企業(yè)事業(yè)單位；
（二）一級和二級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫的運營、管理單位；
（三）涉及填埋處置的危險廢物處置場的運營、管理單位；
（四）日處理能力500噸以上的生活垃圾填埋場的運營、管理單位。
第七條 大氣環(huán)境重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。
具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為大氣環(huán)境重點排污單位：
（一）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物中任一種大氣污染物近三年內(nèi)任一年度排放量大于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè)；
（二）太陽能光伏玻璃行業(yè)企業(yè)，其他玻璃制造、玻璃制品、玻璃纖維行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè)；
（三）陶瓷、耐火材料行業(yè)中以煤、石油焦、油、發(fā)生爐煤氣為燃料的企業(yè)；
（四）陶瓷、耐火材料行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè)；
（五）工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國家規(guī)定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機物含量涂料的除外；
（六）包裝印刷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國家規(guī)定的低揮發(fā)性有機物含量油墨的除外。
設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定篩選排放量限值，應(yīng)當(dāng)確保所篩選的大氣環(huán)境重點排污單位工業(yè)大氣污染物排放量之和，不低于該行政區(qū)域排放源統(tǒng)計調(diào)查的工業(yè)大氣污染物排放總量的65%。
第八條 生產(chǎn)、加工使用或者排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)納入重點排污單位。
第九條 噪聲重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域噪聲排放狀況、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等因素確定。
具備下列條件之一的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列為噪聲重點排污單位：
（一）位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域或者廠界外200米范圍內(nèi)存在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，且造成噪聲污染的；
（二）影響所在行政區(qū)域完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的；
（三）噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的。
第十條 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土壤污染防治需要、有毒有害物質(zhì)排放情況等因素確定。
具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為土壤污染重點監(jiān)管單位：
（一）有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；
（二）位于土壤污染潛在風(fēng)險高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；
（三）位于耕地土壤重金屬污染突出地區(qū)的涉鎘排放企業(yè)。
第十一條 具備下列條件之一的，可以列為環(huán)境風(fēng)險重點管控單位：
（一）年產(chǎn)生危險廢物100噸以上的企業(yè)；
（二）具有危險廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)；
（三）持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)；
（四）生活垃圾填埋場（含已封場的）或者生活垃圾焚燒廠的運營維護單位；
（五）礦產(chǎn)資源（除鈾、釷礦外）開發(fā)利用活動中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個核素含量超過1Bq/g的企業(yè)。
第十二條 排污許可分類管理名錄規(guī)定的實施排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列為重點排污單位。
《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規(guī)定的實施排污許可重點管理的條件為“納入重點排污單位名錄”的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)本辦法第五條、第七條的規(guī)定不再符合重點排污單位篩選條件的，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量改善要求、污染物排放情況、有毒有害物質(zhì)以及環(huán)境風(fēng)險管控要求等，將確有必要實施重點監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位列入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄。
第十四條 設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前提出本年度環(huán)境監(jiān)管重點單位初步名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄信息平臺。
省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以于每年2月底前，通過環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄信息平臺，提出對環(huán)境監(jiān)管重點單位初步名錄的調(diào)整建議。
設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門提出的調(diào)整建議，對本年度環(huán)境監(jiān)管重點單位初步名錄進行調(diào)整，并于3月底前確定本年度環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，依法向社會公布。
第十五條 列入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，在名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的篩選條件情形的，應(yīng)當(dāng)在確定下一年度環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄時予以調(diào)整。
第十六條 本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2023年1月1日起施行�！蛾P(guān)于印發(fā)<重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號）同時廢止。
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