排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。

生態(tài)環(huán)境部依法制定并公布《固定污染源排污許可分類管理名錄》，明確納入排污許可管理的范圍。納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)并取得排污許可證；排污單位行業(yè)類別未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的但存在涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其涉及通用工序申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理：

（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；

（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；

（三）污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，不需要申請(qǐng)取得排污許可證。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理或登記管理的排污單位的具體范圍，依照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定執(zhí)行。目前版本為2019年版。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)。新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見一般情況下是排污許可核發(fā)條件之一，對(duì)于不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目，雖無需辦理環(huán)評(píng)審批，但仍應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理，這是要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期的要求。

《排污許可管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的行政法規(guī)，《排污許可管理辦法（試行）》是生態(tài)環(huán)境部頒布實(shí)施的部門規(guī)章，二者均對(duì)排污許可管理領(lǐng)域政府、企業(yè)、社會(huì)公眾行為及其關(guān)系之間進(jìn)行調(diào)控，制定、頒布、執(zhí)行都應(yīng)遵守《立法法》規(guī)定。在《排污許可管理辦法（試行）》廢止或修訂前，與《排污許可管理?xiàng)l例》不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理?xiàng)l例》執(zhí)行；《排污許可管理?xiàng)l例》中未明確作出規(guī)定且與排污許可制執(zhí)行程序有關(guān)的內(nèi)容，或者《排污許可管理?xiàng)l例》明確授權(quán)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容，應(yīng)按照《排污許可管理辦法（試行）》執(zhí)行。

排污單位登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端（http://permit.mee.gov.cn），點(diǎn)擊導(dǎo)航欄“網(wǎng)上申報(bào)”按鈕，進(jìn)入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端。排污單位首次使用系統(tǒng)，需自行注冊(cè)賬戶，并用此賬戶登錄、辦理排污許可所有申報(bào)審批事項(xiàng)；首次申報(bào)進(jìn)入“業(yè)務(wù)辦理-許可證申請(qǐng)”模塊，點(diǎn)擊“首次申請(qǐng)”按鈕，進(jìn)行在線申請(qǐng)。建議使用Microsoft Windows 7/8/10系統(tǒng)，IE 9及以上瀏覽器。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。因此，位于同一地點(diǎn)的不同企事業(yè)單位，應(yīng)分別依法向地方環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證，依法持證、按證排污。

排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別申請(qǐng)取得排污許可證。

排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證載明內(nèi)容要求做好以下工作：開展自行監(jiān)測(cè)、按期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告、做好臺(tái)賬記錄、信息公開等。

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定涉及排污許可證變更的為2種情況：⑴排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟�部門申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。⑵排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定以下情況需重新取得排污許可證：⑴新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；⑵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；⑶污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟�部門提出申請(qǐng)。

排污單位線下向許可證核發(fā)部門提出申請(qǐng)，核發(fā)部門在管理端辦理注銷登記。