危廢、固廢傻傻分不清，你以為這是固廢，它卻是危廢。你以為是危廢？它其實是固廢……那生活中常見的固體廢物都屬于危險廢物嗎？先來看看危廢指的是什么……

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，危險廢物是指：列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為：具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入此名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的.

最新整理！關(guān)于危廢的常見問題解答

問：哪些危險廢物不得填埋？

答：根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）條款規(guī)定不得填埋的廢物有：a)醫(yī)療廢物；b)與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物；c)液態(tài)廢物。‍

問：按照《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）中6.2條約定，水溶性鹽總量小于10%的廢物可以進(jìn)入柔性填埋場。那么，能否通過將高鹽度的廢物與低鹽度的廢物進(jìn)行混合至鹽總量小于10%后入場填埋？

答：不允許。首先，填埋場的危險廢物預(yù)處理工藝一般為固化穩(wěn)定化，一般不會包括不同廢物的混合過程（該過程容易出現(xiàn)二次污染問題和安全問題）；其次，標(biāo)準(zhǔn)中雖然未特別明確水溶性鹽總量小于10%的廢物的具體指代對象，但是應(yīng)從嚴(yán)理解為描述的是某具體批次的危險廢物，而非幾個批次危險廢物的平均值。

問：廢棄生物質(zhì)制備成燃料棒、燃料顆粒屬于固體廢物利用嗎？

答：屬于，根據(jù)新《固廢法》第一百二十四條，利用是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。‍

問：垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性？

答：爐渣當(dāng)然也有環(huán)境危害性，但是相對飛灰要小。

（1）污染物含量較少

前面說過飛灰在廢氣煙道中，本身就會富集氣態(tài)中的污染物。同時，隨著溫度從爐膛中降低，煙氣中二噁英存在再次合成的現(xiàn)象（尤其是250-400度這個溫度區(qū)間）。而上述兩個問題對爐渣而言是不存在的（爐渣直接排出且比表面小不會出現(xiàn)富集氣體污染物的問題，同時爐渣產(chǎn)生環(huán)境是高溫，二惡英會充分降解）；

（2）穩(wěn)定性好

可以不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕�似理解為：爐渣的形成環(huán)境有點(diǎn)像飛灰的一種無害化處置過程（高溫熔融固化）。當(dāng)然，兩者的溫度區(qū)間不同，但是在爐膛內(nèi)800度左右的高溫下，爐渣的環(huán)境穩(wěn)定性一般要好于飛灰。‍

問：飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置時，需要重點(diǎn)關(guān)注什么？

答：1.飛灰經(jīng)過預(yù)處理后才有進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋的前提條件。

2.飛灰處理后必須要同時滿足：含水率小于30%、二噁英（或等效毒性量）低于3μg/kg、HJ/T300浸出方法下的污染物濃度滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中表1限值。

3.飛灰處理后的飛灰產(chǎn)物需要設(shè)置專區(qū)填埋。

4.進(jìn)入填埋區(qū)的飛灰處理產(chǎn)物應(yīng)密封或者成型化。

在檢查過程中，飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)設(shè)置專門的部門或者專職人員，負(fù)責(zé)飛灰處理和處置過程的相關(guān)環(huán)境管理工作。應(yīng)建立污染預(yù)防機(jī)制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案制度。涉及飛灰填埋的填埋場應(yīng)建立管理臺賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時間、處理處置過程中的飛灰進(jìn)料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測結(jié)果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

需要重點(diǎn)關(guān)注生活垃圾填埋場內(nèi)是否設(shè)置了飛灰填埋專區(qū)、飛灰是否進(jìn)行了預(yù)處理（查看相關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況和藥劑投加情況）、預(yù)處理效果是否有相應(yīng)充足的檢測支撐材料（比如浸出檢出材料、預(yù)處理后二噁英含量檢測材料）不同來源飛灰至少都要開展過此入場符合性檢測。同時最后，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每6個月1次。‍

問：生活垃圾焚燒飛灰能否直接投加到水泥熟料當(dāng)中進(jìn)行處置？

答：不允許未經(jīng)任何處理的飛灰直接投加到水泥熟料當(dāng)中。只有經(jīng)過處理后的飛灰處理產(chǎn)物，且同時滿足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》6.2款所有條件時，才可將飛灰處理產(chǎn)物投到水泥熟料當(dāng)中進(jìn)行處置。最后，按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》GB30760-2014有關(guān)要求開展熟料檢測。‍

問：固廢或危險廢物焚燒的熱灼減率指標(biāo)重要嗎？相關(guān)企業(yè)需要多久檢測一次？

答：該指標(biāo)非常重要，反映了高溫焚燒過程對固體廢物的焚毀、減量效果。當(dāng)處置企業(yè)為了加大處置量和降低運(yùn)行成本時，熱灼減率就有可能超過5%。按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，熱灼減率的監(jiān)測應(yīng)每周至少1次�，F(xiàn)場檢測人員應(yīng)關(guān)注焚燒處置企業(yè)對該指標(biāo)的檢測情況。

問：水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目對水泥窯產(chǎn)能的基本要求是？

答：設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模≥2000噸/天的新型干法水泥窯。‍

問：哪些危險廢物不允許從水泥窯的生料磨進(jìn)料？

答：根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》作為替代混合材向水泥磨投加的危險廢物應(yīng)為不含有機(jī)物（有機(jī)質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機(jī)物含量不大于水泥熟料中相應(yīng)的有機(jī)物含量）和氰化物（CN-含量小于0.01mg/kg）的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）表1中規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。通俗的講即含有機(jī)物、低熔點(diǎn)金屬的廢物不應(yīng)在生料磨處投加。‍

問：哪些危險廢物不應(yīng)進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置？

答：下列固體廢物不應(yīng)入窯進(jìn)行協(xié)同處置：a)放射性廢物;b)具有傳染性、爆炸性及反應(yīng)性廢物;c)未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品;d)含錄的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關(guān);e)有鈣蠟燒工藝生產(chǎn)銘鹽過程中產(chǎn)生的錯渣;f)石棉類廢物;g)未知特性和未經(jīng)鑒定的固體廢物。‍

問：哪些危險哪些危險廢物不得填埋？廢物不得填埋？

答：分為水泥熟料中重金屬含量限值（mg/kg）和可浸出重金屬含量限值兩大方面指標(biāo)（mg/L），檢測的重金屬指標(biāo)為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。具體的含量限值和可浸出含量限值見《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB30760-2014）。‍

問：廢塑料桶綜合利用項目的環(huán)境管理核心關(guān)注點(diǎn)有哪些？

答：1.廢桶殘液貯存場所及建設(shè)條件是否滿足危廢貯存標(biāo)準(zhǔn)，殘液倒出過程是否配備了廢氣收集裝置；2.廢桶泄露物料是否有貯存容器、應(yīng)急池；3.廢桶倉庫整體設(shè)計是否達(dá)到“三防”要求；4.倉庫無組織廢氣是否有效收集，廢氣處置工藝是否滿足環(huán)評要求；5.清洗廢水的產(chǎn)生污泥是否參照危廢管理；6.清洗液使用方式和消耗量的合理性；7.設(shè)備產(chǎn)生的殘渣是否參照危廢管理；8.干化破碎設(shè)備應(yīng)有粉塵收集環(huán)節(jié)，粉塵應(yīng)參照危廢管理；9.廢桶處理后的產(chǎn)物是否達(dá)到了相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其最終去向的環(huán)境風(fēng)險是否可控（比如送往進(jìn)行鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠內(nèi)制備成了工程下水管）。‍

問：公司擬自行建設(shè)危險廢物自行利用/處置措施？要辦什么手續(xù)？

答：鼓勵危險廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)自建危險廢物處理處置設(shè)施。新增設(shè)施或新建項目的，需執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。‍

問：母公司可否使用全資子公司的危險廢物經(jīng)營許可證對外承接業(yè)務(wù)？

答：根據(jù)固廢法相關(guān)規(guī)定，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。‍

問：關(guān)于危廢管理計劃紅線是什么？

答：不制定危廢管理計劃，最高罰100萬元。新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；其次，危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。‍

問：關(guān)于危廢管理臺賬紅線是什么？

答：不建立危廢管理臺賬，最高罰100萬元。新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項對產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。‍

問：將危廢提供或委托給無證者是什么違法行為？

答：將危廢提供或委托給無證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，就要按照新固廢法第112條第（四）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人無危險廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。

問：擅自傾倒或堆放危廢是什么違法行為？

答：擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴(yán)重的，最高刑期7年。新固廢法第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算。造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

非法排放、傾倒危險廢物達(dá)到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

特別要注意的是，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。‍

問：未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單是什么違法行為？

答：未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬元，擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險廢物，要按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級生態(tài)環(huán)境部門申請。移出地省級生態(tài)環(huán)境部門及時商經(jīng)接受地省級生態(tài)環(huán)境部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準(zhǔn)信息通報相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門和交通運(yùn)輸部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

如果沒有按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，將按照新固廢法第112條第（五）項進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。‍

問：哪些危險廢物運(yùn)輸過程可以豁免危險貨物運(yùn)輸管理？

答：具體參考《國家危險廢物名錄》附錄“危險廢物豁免管理清單”，豁免環(huán)節(jié)為“運(yùn)輸”或“全部環(huán)節(jié)”。社會源危險廢物、固態(tài)危險廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險廢物，在縣域內(nèi)收集至小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收運(yùn)點(diǎn)的，可采用防揚(yáng)散、防溢漏的普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸。‍

問：涉及危險廢物企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急制度檢查要點(diǎn)有哪些？

答：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否在3年有效期內(nèi)，是否有備案證明；2.企業(yè)是否按照每半年進(jìn)行1次真實演練，演練內(nèi)容與危險廢物環(huán)境事故相關(guān)（非消防演練）；3.企業(yè)提供了每次演練活動的演練計劃、演練參與人員簽到材料、演練過程照片以及演練總結(jié)材料。‍

問：省固廢信息平臺日常填報有什么要求？

答：各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉危廢企業(yè)上線注冊，并督促各企業(yè)及時填報產(chǎn)處信息，原則上年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)每日填報、10噸以上的每周填報、10噸以下的每月填報、1噸以下每季填報。填報的信息應(yīng)及時、真實、準(zhǔn)確。‍

問：危險廢物標(biāo)簽的檢查要點(diǎn)是什么？

答：1.包裝物上的標(biāo)簽每一項信息必須全部填寫；2.根據(jù)產(chǎn)生時間信息判斷是否超期貯存；3.危廢代碼是否填寫錯誤；4.企業(yè)應(yīng)對廢物重量進(jìn)行稱量，并準(zhǔn)確填寫、記錄臺賬。‍

問：常見的危險廢物倉庫有哪些問題？

答：1.倉庫有大量人員可翻入的玻璃窗戶，應(yīng)建設(shè)小型觀察口；2.倉庫內(nèi)的應(yīng)急溝和收集池內(nèi)有廢液，未及時收集；3.危廢倉庫有多道門，門外無監(jiān)控系統(tǒng)；4.危廢倉庫面積不足、地坪開裂、地坪坡度錯誤等。‍

問：產(chǎn)廢企業(yè)簽訂處置協(xié)議時應(yīng)注意什么？

答：首先，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)對處置單位的“業(yè)務(wù)員”的真實性，可與處置單位進(jìn)行核實并通過征信app查詢?nèi)藛T是否為失信人員；第二，可通過網(wǎng)絡(luò)搜索該處置單位是否有環(huán)境違法歷史以及日常危險廢物規(guī)范化檢查情況；第三，省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站下載浙江省危險廢物經(jīng)營單位名單，查看產(chǎn)生的廢物是否在對方的處置類型范疇。‍

問：新《固廢法》對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規(guī)定？

答：關(guān)于過度包裝治理。一是明確有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝。二是明確包裝物的設(shè)計、制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要求組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過度包裝造成環(huán)境污染。三是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。四是要求生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對包裝物進(jìn)行回收。五是規(guī)定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。六是明確國家鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

關(guān)于塑料污染治理。一是明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規(guī)定國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。

問：新《固廢法》對建筑垃圾污染環(huán)境防治作了哪些針對性規(guī)定？

答：建筑垃圾產(chǎn)生量大、消納任務(wù)重，固廢法加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，增加以下規(guī)定：

一是要求政府加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

二是明確國家鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。明確工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

五是規(guī)定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。‍

問：液態(tài)廢物的污染防治，是否適用于新《固廢法》？

答：液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律不適用本法。（其中，根據(jù)《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，船舶含油污水按照廢水實施管理）

本法第一百二十四條第一項已經(jīng)明確，本法調(diào)整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納人固體廢物管理的物品、物質(zhì)。換言之，本法雖然使用了“固體廢物”的概念，但并非只有“固態(tài)”的廢物，才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態(tài)”廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調(diào)整的“固體廢物”的范疇。

根據(jù)本條規(guī)定，液態(tài)廢物的污染防治，原則上也適用本法。以危險廢物為例，根據(jù)《國家危險廢物名錄》，有相當(dāng)一部分液態(tài)廢物，是作為危險廢物進(jìn)行管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時也是危險廢物的一大種類。又如基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)中，硝基苯生產(chǎn)苯胺的過程中產(chǎn)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時也是危險廢物的一種。因此，判斷某種物品是否屬于本法調(diào)整的“固體廢物”范疇，不能簡單地以是否屬于“固態(tài)”來判斷。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。

問：固體廢物污染海洋環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？

答：不適用。‍

問：放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，是否適用于新《固廢法》？

答：不適用。‍

問：危險廢物豁免管理是什么意思？是否有前提條件？

答：列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下，豁免內(nèi)容包括8種情形，各自含義如下：一是全過程不按危險廢物管理，全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；二是收集過程不按危險廢物管理，收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證；三是利用過程不按危險廢物管理，利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；四是填埋過程不按危險廢物管理，填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；五是水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理，水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；六是不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸工具可不采用危險貨物運(yùn)輸工具；七是轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理，進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)；八是轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。

需要注意的是，《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿足豁免條件的情形下，在特定環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，不按危險廢物進(jìn)行管理。該危險廢物仍然具有危險特性，在其他環(huán)節(jié)以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險廢物進(jìn)行管理。‍

問：確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

答：確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類別/代碼和名稱)；確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。‍

問：《危險廢物豁免管理清單》中運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單？《危險廢物豁免管理清單》中全過程環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單？

答：需運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，僅豁免運(yùn)輸過程可不按危險貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求。全過程不按危險廢物管理，全過程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，不要運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

問：本次修訂刪除的廢物，以及《國家危險廢物名錄（2021年版）》中用括號注明的“不包括…”的廢物，是不是意味著其不屬于危險廢物了？

答：根據(jù)危險廢物的法律定義，列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物屬于危險廢物，未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的也屬于危險廢物。

本次修訂刪除的廢物，以及《國家危險廢物名錄（2021年版）》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物。對于這些廢物，可通過環(huán)評、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。‍

問：對于滿足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？

答：《國家危險廢物名錄（2021年版）》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。

另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）等確定其危險廢物屬性。‍

問：對于一般工廠中照明用的同樣家庭型的“廢熒光燈管”如果未分類收集的話，是否屬于豁免，按一般固體廢物進(jìn)行處置？

答：《危險廢物豁免管理清單》規(guī)定，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管未分類收集，可全過程不按危險廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內(nèi)容未包括“一般工廠”。不列入危險廢物名錄且不具有危險特性的其他光源，不建議作為危險廢物進(jìn)行管理。‍

問：關(guān)于《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執(zhí)行？

答：廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態(tài)、靜置無滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應(yīng)滿足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單范圍內(nèi)。

問：根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？

答：從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執(zhí)行危險廢物的相關(guān)規(guī)定。‍

問：《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49類）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶？

答：盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜，利用過程環(huán)境風(fēng)險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內(nèi)。‍

問：《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單規(guī)定，HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用，且滿足一定條件時，利用過程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業(yè)污水處理廠”？另外，豁免清單中HW35類廢物對應(yīng)條款中的“工業(yè)污水處理廠”如何理解？

答：“工業(yè)污水處理廠”不僅僅指專門從事工業(yè)污水處理的處理廠，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車間污水處理設(shè)施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。

問：“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實施？

答：中《國家危險廢物名錄（2021年版）》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。

《浙江省工業(yè)固體廢物治理2021年工作計劃》對“點(diǎn)對點(diǎn)”的開展有具體指導(dǎo)說明。‍

問：大修渣無害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門申請進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？

答：危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免滿足《國家危險廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案進(jìn)行定向利用時，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。‍

問：危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此應(yīng)如何理解？

答：危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物處理后，經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。需重點(diǎn)關(guān)注的是，不得主觀故意將危險廢物混入其他固廢。‍

問：具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物是否還屬于危險廢物？

答：按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2019），針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過程的判定規(guī)則，即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。”‍

問：固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實規(guī)范化管理要求？

答：固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

鑒別后屬于危險廢物的，建議在鑒別結(jié)論中明確，此類廢物和名錄中哪一類廢物的危險特性和有害成分指標(biāo)基本一致，并明確參照名錄中哪一類代碼，便于后續(xù)利用處置。‍

問：如果危廢鑒別出現(xiàn)了一個樣品超標(biāo)，那它可以判定為危險廢物嗎？

答：不一定，危廢鑒別檢測結(jié)果判斷需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）中第7章節(jié)“檢測結(jié)果判斷”要求。如果確定的鑒定方案中采樣數(shù)量為5個，那么一個樣品一個指標(biāo)超標(biāo)即可以判定鑒定對象為危險廢物；如果采樣的數(shù)量超過5個，則超標(biāo)樣品數(shù)量按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）表3的限值樣品數(shù)量進(jìn)行判斷。‍

問：固體廢物危險特性鑒別時能否只檢測部分關(guān)鍵指標(biāo)？

答：分為兩種情況。情況一：如果選擇檢測的部分指標(biāo)結(jié)果已經(jīng)證實了該廢物具有危險特性時且檢測結(jié)果滿足判斷該鑒定對象的類別時，則可以不再檢測其他指標(biāo)。情況二：如果已經(jīng)優(yōu)先檢測的指標(biāo)未證實該廢物具有危險特性，則通過前期分析認(rèn)為有必要檢測的其他指標(biāo)仍需要繼續(xù)檢測。‍

來源于生態(tài)環(huán)境圈