在生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司指導(dǎo)下，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站組織編制的《地表水汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）已于今年10月印發(fā)，2023年1月1日起試行。《指南》的印發(fā)，對(duì)于指導(dǎo)全國(guó)科學(xué)開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)解決汛期面源污染突出問(wèn)題，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。
一、《指南》制定背景
過(guò)去十年，我國(guó)水環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，初步交出了令人振奮的成績(jī)單，但治水任重道遠(yuǎn)，面源污染等深層次的問(wèn)題亟待解決。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波接受南方周末記者專訪時(shí)指出，“許多地方普遍存在旱季‘藏污納垢’、雨季‘零存整取’現(xiàn)象，往往一場(chǎng)大雨就把平時(shí)積存的污水、垃圾沖入河湖，而且管理基本也是一本糊涂賬。當(dāng)前氮磷已經(jīng)成為長(zhǎng)江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物，面源污染正在上升為制約我國(guó)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾之一。如果不能有效解決面源污染，水生態(tài)環(huán)境改善的空間就會(huì)越來(lái)越小，最終將難以為繼。”因此，為了有效解決這一問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新性提出汛期污染強(qiáng)度的概念，定期公布汛期污染強(qiáng)度前50名國(guó)控?cái)嗝婕捌湄?zé)任地區(qū)清單，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織溯源排查，扎實(shí)整治城鄉(xiāng)面源污染。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)各地在探索汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，組織制定了《指南》，指導(dǎo)全國(guó)科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別汛期面源污染強(qiáng)度高造成水質(zhì)波動(dòng)反彈的水體，助力地方針對(duì)面源污染治理精準(zhǔn)施策。
二、《指南》主要內(nèi)容
《指南》主要內(nèi)容共有五個(gè)部分，包括：
（一）監(jiān)測(cè)斷面識(shí)別與設(shè)置
汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)為受人為活動(dòng)影響斷面�？芍苯右劳杏趪�(guó)家、省、市縣等已有的例行監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行布設(shè)；未設(shè)置例行斷面的水體，可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等實(shí)際情況，在受城鄉(xiāng)面源下游設(shè)置汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)斷面。針對(duì)湖泊（水庫(kù)）水體，其汛期污染一般源于入湖（庫(kù)）河流，因此須在其主要入湖（庫(kù)）河流設(shè)置汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)斷面，識(shí)別湖（庫(kù)）汛期污染外源輸入問(wèn)題。
受自然因素影響的斷面不納入汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)。例如受匯水范圍內(nèi)特殊自然地質(zhì)地貌影響造成水體某些指標(biāo)汛期污染強(qiáng)度高或遭遇五十年、百年一遇特大洪水等極端異常天氣。但因?qū)λw不合理開(kāi)發(fā)利用，如地下水的過(guò)度開(kāi)采、工業(yè)企業(yè)的不達(dá)標(biāo)排放等，導(dǎo)致受自然因素影響的相關(guān)指標(biāo)發(fā)生跨相遷移或交叉污染，則屬于受人為活動(dòng)影響，應(yīng)納入汛期污染監(jiān)測(cè)。
（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)選取
根據(jù)生活、農(nóng)業(yè)面源污染特征，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)作為必測(cè)的汛期常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，入湖（庫(kù)）、入�？跀嗝嬖黾涌偟鳛楸販y(cè)指標(biāo)。其余監(jiān)測(cè)指標(biāo)可以根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H污染特征選取，例如揮發(fā)酚、重金屬等。
為識(shí)別斷面水質(zhì)是否受汛期影響，可利用pH值、溶解氧、濁度、電導(dǎo)率、水位、流量等指標(biāo)變化情況輔助判斷汛期面源污染特征。
（三）監(jiān)測(cè)方法
汛期污染強(qiáng)度計(jì)算采用降水及后滯期間水質(zhì)數(shù)據(jù)，為了精準(zhǔn)掌握汛期水質(zhì)變化，優(yōu)先利用斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，因此建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的斷面，直接使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度計(jì)算。
對(duì)于未建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的斷面，但存在汛期污染強(qiáng)度的，《指南》推薦3種監(jiān)測(cè)方法：
一是采用自動(dòng)采樣器采樣，實(shí)驗(yàn)室分析的方法。按照已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范布設(shè)自動(dòng)采樣器，設(shè)定觸發(fā)采樣條件進(jìn)行降水及后滯期間的間隔采樣，采集的水樣在實(shí)驗(yàn)室按照標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行分析。
二是手工加密監(jiān)測(cè)方法。該方法要求人工記錄降水時(shí)間，在斷面匯水范圍產(chǎn)生降水后（氣象站24小時(shí)累計(jì)降雨量超過(guò)5毫米）進(jìn)行手工加密采樣監(jiān)測(cè)，《指南》建議在降水結(jié)束24小時(shí)內(nèi)至少進(jìn)行1次加密監(jiān)測(cè)，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定汛期加密監(jiān)測(cè)方案，以期掌握降水前后斷面水質(zhì)變化及降水后污染指標(biāo)峰值濃度。
三是建設(shè)小型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的方法。在條件允許情況下，可安裝小型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)控。
（四）氣象數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)
氣象降水信息是汛期污染強(qiáng)度的關(guān)鍵指標(biāo)。氣象部門(mén)已在全國(guó)布設(shè)上萬(wàn)個(gè)氣象站點(diǎn)，建議各地聯(lián)網(wǎng)氣象部門(mén)氣象站信息作為判別斷面是否受降水影響的主要依據(jù)。
根據(jù)斷面匯水范圍和氣象站位置建立斷面與氣象站關(guān)聯(lián)清單，必要時(shí)可開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定斷面匯水特征及范圍，校正關(guān)聯(lián)清單。一般情況下，關(guān)聯(lián)匯水范圍內(nèi)所有氣象站，可能出現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一的情況。
若斷面匯水范圍內(nèi)無(wú)氣象站，可關(guān)聯(lián)斷面考核縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的氣象站，或者結(jié)合水文、濁度、電導(dǎo)率等輔助指標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地走訪等綜合判斷匯水范圍內(nèi)是否降水。
（五）汛期污染強(qiáng)度計(jì)算
汛期污染強(qiáng)度計(jì)算主要有三個(gè)步驟。利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的斷面（含布設(shè)自動(dòng)采樣器的斷面）和手工加密監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的斷面計(jì)算步驟稍有不同。
有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的斷面，第一步進(jìn)行“污染指標(biāo)尋峰”，即明確斷面各指標(biāo)小時(shí)濃度最大值及對(duì)應(yīng)時(shí)間，第二步進(jìn)行“降水過(guò)程匹配”，若斷面關(guān)聯(lián)的任一氣象站在斷面出現(xiàn)最高濃度值的前24小時(shí)內(nèi)累及降水量超過(guò)5毫米，則進(jìn)入第三步--汛期污染強(qiáng)度計(jì)算。
有手工加密監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的斷面由于出現(xiàn)降水才進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，故省去第二步的“降水過(guò)程匹配”，直接根據(jù)降水后的手工加密監(jiān)測(cè)結(jié)果，選擇各指標(biāo)最高濃度進(jìn)行第三步的汛期污染強(qiáng)度計(jì)算。
汛期污染強(qiáng)度計(jì)算涉及到指標(biāo)汛期污染強(qiáng)度和斷面汛期污染強(qiáng)度。顧名思義，指標(biāo)汛期污染強(qiáng)度即為單個(gè)指標(biāo)的汛期污染強(qiáng)度值，主要用于分析判斷該斷面匯水范圍內(nèi)汛期面源污染特征。斷面汛期污染強(qiáng)度在各指標(biāo)汛期污染強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，識(shí)別汛期首要污染物及其強(qiáng)度值。
首要污染物指的是斷面水質(zhì)類別劣于水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，水質(zhì)類別最差的指標(biāo)，其中當(dāng)同一斷面不同指標(biāo)對(duì)應(yīng)的水質(zhì)類別相同時(shí)，首要污染物是超出水質(zhì)目標(biāo)倍數(shù)最大的指標(biāo)。
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